작업 전 위험성평가 작성법 - 현장에서 바로 쓰는 실무 가이드

사고는 한순간입니다. 하지만 그 한순간을 막기 위해선 많은 준비가 필요하죠. 특히 작업을 시작하기 전에 하는 '위험성평가'는 산업 현장에서 생명을 지키는 첫 번째 안전망입니다.
이 평가가 제대로 이루어지지 않으면, 사소한 부주의가 큰 재해로 이어질 수 있어요.
그래서 이 글에서는 위험성평가가 정확히 무엇인지, 왜 꼭 해야 하는지, 그리고 실무에서 쉽게 따라 할 수 있는 작성 방법까지 자세히 알려드리겠습니다.
안전관리자, 현장 소장, 실무자라면 반드시 알아야 할 필수 정보입니다.

위험성평가란 무엇인가?

위험성평가는 작업 중 발생할 수 있는 유해·위험요인을 사전에 찾아내고, 그 위험이 얼마나 큰지를 평가한 뒤, 이를 줄이기 위한 조치를 정리하는 과정입니다. 산업안전보건법 제36조에 따라 일정 규모 이상의 사업장에서는 의무적으로 실시해야 하며, 작업 전 위험요소를 제대로 파악하지 않으면 중대한 사고로 이어질 수 있어요.

쉽게 말하면, "이 작업을 할 때 어떤 사고가 날 수 있을까?", "그 사고는 얼마나 자주 일어날 수 있고, 얼마나 심각할까?", "어떻게 하면 그 위험을 줄일 수 있을까?"를 체계적으로 정리하는 것이죠. 이 과정을 통해 작업자는 어떤 상황에서 조심해야 하는지 알 수 있고, 관리자는 어떤 장비나 조치가 필요한지 판단할 수 있게 됩니다.

왜 작업 전에 위험성평가를 해야 하는가?

1. 사고 예방

대부분의 산업재해는 사전에 위험을 예측하고 준비했더라면 막을 수 있었던 사고들입니다. 위험성평가는 그 가능성을 줄이는 가장 효과적인 방법입니다. 미끄러운 바닥, 보호장비 미착용, 기계의 오작동 같은 사소한 문제도 정기적인 평가를 통해 미리 발견하고 조치할 수 있어요.

2. 법적 의무

산업안전보건법에 따라 일정한 작업 또는 사업장에서는 위험성평가가 필수입니다. 이를 위반하면 과태료 또는 행정처분을 받을 수 있어요. 특히 중대재해처벌법이 시행되면서, 위험성평가의 중요성이 더 강조되고 있습니다.

3. 점검 대비

고용노동부나 안전보건공단에서 실시하는 안전 점검 시, 평가 자료는 가장 먼저 요청받는 서류 중 하나입니다. 체계적으로 관리된 위험성평가 기록은 현장의 신뢰도를 높여주고, 점검 대응에도 큰 도움이 됩니다.

작업 전 위험성평가 작성 절차

① 작업별 위험요인 파악

가장 먼저 해야 할 일은 '작업'을 구체적으로 나누는 것입니다. 예: 철골 설치, 용접, 전기설비 점검 등. 각 작업에는 고유의 위험요소가 있으므로 최대한 세분화해 적는 것이 좋아요.

그다음은 해당 작업에서 발생할 수 있는 모든 위험요소를 나열합니다. 예를 들어, 고소작업에서는 추락, 장비 충돌, 낙하물 위험 등이 있겠죠. 이때, 현장에서 실제 작업을 하는 작업자에게 의견을 묻는 것이 큰 도움이 됩니다. 현장을 가장 잘 아는 사람은 현장에 있는 사람들이니까요.

② 위해도 산정 (빈도 × 강도)

위험요소를 파악했으면, 그 위험이 어느 정도인지 수치로 평가합니다. 보통 '빈도(얼마나 자주 발생할 수 있는가)'와 '강도(사고가 났을 때 얼마나 치명적인가)'를 곱해서 위험도를 계산해요.

예시:

• 추락 사고: 빈도 3 (중간), 강도 5 (매우 심각) → 위해도 15 → 매우 위험
• 소음 노출: 빈도 4 (자주), 강도 2 (경미) → 위해도 8 → 개선 필요

이렇게 수치화된 위해도를 기준으로 우선순위를 정하고, 가장 위험한 것부터 먼저 개선합니다.

③ 개선조치 제안 및 실행계획 수립

위험도가 높은 항목부터 우선순위를 정해 개선조치를 마련합니다. 예를 들어, 고소작업에는 안전벨트 착용, 추락 방지망 설치, 작업 전 안전 브리핑 등이 포함될 수 있어요.

이 개선조치가 실제로 현장에서 실행될 수 있도록 구체적인 책임자, 일정, 방법을 함께 기재해야 합니다. 예: “홍길동 팀장이 4월 15일까지 낙하방지망 설치 완료”처럼 명확하게 작성하는 것이 중요합니다.

④ 작업자 교육 및 공유

작성한 평가표와 개선조치 내용을 작업자들에게 사전에 공유하고, 교육합니다. 단순히 종이로 나눠주는 것이 아니라, 실제로 내용을 이해하고 숙지했는지 확인하는 게 중요합니다. 교육 후 서명 등을 받아 기록으로 남기면 좋습니다.

교육 시간은 길지 않아도 괜찮습니다. 핵심은 작업자가 어떤 위험이 있고, 어떻게 조심해야 하는지를 명확히 아는 것입니다. 때로는 그림이나 사진을 활용한 설명이 더 효과적일 수도 있어요.

⑤ 결과 기록 및 보관 방법

작성한 위험성평가는 반드시 보관해야 하며, 변경사항이 생길 때마다 갱신해야 합니다. 보관 기간은 최소 3년 이상이며, 점검 시 쉽게 꺼낼 수 있도록 체계적으로 관리해야 합니다. 전산으로 관리하는 경우, 백업도 필수입니다.

현장에서는 종이로 작성한 뒤 스캔해 보관하거나, 엑셀 파일로 정리해두는 경우가 많습니다. 중요한 건 '누가 봐도 한눈에 이해할 수 있는' 형식으로 정리하는 것입니다.

작성 시 자주 하는 실수와 주의사항

• 형식만 갖춘 복사 붙여넣기: 실제 작업과 맞지 않는 평가표를 그대로 사용하는 경우, 현장에서 도움이 되지 않고 법적으로도 문제가 될 수 있어요.
• 위험요소 누락: 겉으로 드러나지 않는 위험(예: 유해가스, 전자파 등)을 놓치기 쉽습니다. 전문가 또는 현장 작업자와의 협업이 필요해요.
• 실행력 없는 조치: 개선대책이 너무 추상적이면 실현 가능성이 떨어집니다. "안전하게 작업한다"보다는 "작업 전 안전벨트 착용 확인"처럼 구체적으로 작성해야 합니다.

실무 예시와 양식 템플릿 소개

예시: 철골 구조물 설치 작업 위험성평가

• 작업명: 철골 구조물 설치
• 위험요소: 추락, 협소 공간, 중량물 낙하
• 위해도 평가: 추락(빈도 3, 강도 5) → 위해도 15
• 개선조치: 안전발판 설치, 낙하방지망 설치, 신호수 배치
• 실행계획: 책임자 홍길동, 4월 10일 설치 완료 예정
• 교육 여부: 작업자 전원 사전 교육 완료, 서명 보관

기본 양식 항목 안내

• 작업명, 공정내용
• 유해·위험요인
• 빈도, 강도, 위해도 산정
• 개선대책 및 실행계획
• 작성자, 확인자, 교육 확인

필요시 고용노동부 또는 안전보건공단 홈페이지에서 양식 다운로드도 가능합니다.

결론

작업 전 위험성평가는 선택이 아닙니다. 이는 사고를 막는 가장 기본적인 출발점이자, 법으로도 강제된 필수 작업입니다. 처음엔 어렵고 복잡하게 느껴질 수 있지만, 몇 번만 해보면 흐름이 익숙해집니다. 중요한 건, 실제 위험요인을 잘 파악하고, 그것을 '어떻게 줄일 것인가'에 집중하는 것입니다.

작성된 위험성평가표는 단순한 종이 문서가 아니라, 사람의 생명을 지키는 가장 현실적인 도구입니다. 한 장의 문서가 현장의 사고를 막고, 작업자의 귀가를 안전하게 만들 수 있다는 것을 잊지 말아야 합니다.